肇新合同

合同管理是建设工程项目管理的核心内容，贯穿项目全生命周期。有效的合同管理能够明确各方权利义务，降低项目风险，保障工程质量和进度。本文将从施工合同文件的组成、各方义务、履行管理等方面，探讨建设工程合同管理的关键要点。

一、施工合同文件的组成及解释顺序

1. 施工合同文件的组成

根据《标准施工招标文件》，完整的施工合同文件包括：

• 合同协议书

• 中标通知书

• 投标函及投标函附录

• 专用合同条款

• 通用合同条款

• 技术标准和要求

• 图纸

• 已标价工程量清单

• 其他组成施工合同的文件

2. 合同文件的优先解释顺序

当合同文件出现歧义或不一致时，应按以下优先顺序解释：

1. 合同协议书

2. 中标通知书

3. 投标函及投标函附录

4. 专用合同条款

5. 通用合同条款

6. 技术标准和要求

7. 图纸

8. 已标价工程量清单

9. 其他合同文件

二、施工合同各方的主要义务

1. 发包人主要义务

2. 承包人主要义务

• 查勘施工现场：签订合同后应再次查勘现场，核对发包人提供资料

• 编制实施计划：包括施工组织设计、质量保证措施、安全管理计划等

• 负责临时工程：修建、维修、养护施工所需的临时道路和设施

• 测设施工控制网：根据监理人提供的基准点测设施工控制网

• 提出开工申请：准备工作完成后提交开工报审表

• 完成承包工作：按合同约定完成全部工程并修补缺陷

• 安全保障：采取安全措施保障工程及人员安全

• 环境保护：负责施工场地及周边环境保护

3. 监理人职责

监理人受发包人委托，主要职责包括：

• 审查承包人报送的施工组织设计、专项方案等文件

• 发出开工通知

• 监督管理施工进度、质量安全、工程款支付等

• 组织工程竣工预验收，参与竣工验收

• 处理工程变更和索赔事宜

三、施工合同履行管理要点

1. 施工进度管理

进度管理是合同履行的核心内容之一，主要涉及：

• 进度计划审批：承包人提交详细施工进度计划，监理人审批

• 进度计划修订：实际进度与计划不符时需修订计划

• 工期延误处理：区分发包人原因、异常气候条件和承包人原因导致的延误

• 暂停施工管理：明确暂停施工的条件、程序和复工要求

2. 施工质量管理

质量管理是工程建设的生命线，合同管理要点包括：

• 承包人质量体系：设置专门质检机构，配备专职人员

• 材料设备质量控制：区分承包人提供和发包人提供的材料设备

• 隐蔽工程检查：覆盖前需经监理人检查确认

• 试验和检验：按规定进行材料和工程设备的试验检验

3. 工程计量与支付管理

工程款支付是合同履行的重要环节，主要管理内容：

四、结语

建设工程合同管理是一项系统工程，需要各方严格履行合同义务，加强过程管控。随着《财政部 住房城乡建设部关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》(财建〔2022〕183号)等新规的实施，工程款支付比例提高，过程结算推行，合同管理也面临新的要求。项目参与方应不断学习新政策，完善合同管理体系，通过规范的合同管理保障工程顺利实施，实现各方合作共赢。

有效的合同管理不仅能降低项目风险，还能提高工程质量和投资效益，是建设工程项目管理不可或缺的重要组成部分。